"РОДИНА" придаст академгородкам должный правовой статус

18 марта председатель партии "РОДИНА", депутат Государственной думы Алексей Журавлёв внёс на обсуждение нижней палаты парламента два проекта федерального закона, касающихся академгородков. 

Первый из них "О статусе академгородков в Российской Федерации", разработан в контексте действующей Стратегии инновационного развития РФ до 2020 года и предлагает основы правового регулирования крупных научных центров страны. Второй - "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О статусе академгородков в Российской Федерации» призван отразить предлагаемые законодательные новеллы в правоустанавливающих нормативных документах РФ. 

В пояснительной записке к законопроекту "О статусе академгородков в РФ" говорится, что в настоящее время в России действуют несколько видов научных федеральных центров мирового уровня, при этом их правовой статус разнится.   В ФЗ от 7 апреля 1999 года прописан статус наукоградов, получивших правовое основание для успешного развития. Специальным ФЗ регулируется деятельность иннограда Сколково. Однако академгородки остались за рамками правового регулирования.

"По сравнению с другими видами центров при фактическом продолжительном функционировании статус академгородков нормативно не закреплен. В отличие от наукоградов академгородки не являются муниципальными образованиями, они расположены на территориях городских округов – административных центров субъектов РФ и не имеют никакого правового статуса. Не определены даже их границы. Земельные участки, на которых располагаются академгородки, относятся к различным формам собственности, что усложняет управление территориями этих научных центров и создает предпосылки к возникновению споров между федеральными, региональными и местными органами власти и организациями", - говорится в документе. 

"А между тем, при надлежащем правовом регулировании научно-правового и муниципально-правового статуса академгородков на их территориях может быть создана благоприятная среда для новых инновационных разработок, способствующих росту экономики страны, оборонно-промышленного комплекса, повышению потенциала Российской Федерации. Кроме того, академгородки способны стать для многих регионов России источниками развития в экономико-социальной сфере, они могут привлекать значительные инвестиции в экономику нашей страны и субъектов Российской Федерации", - убеждены авторы предлагаемого ФЗ.   

Проект закона вводит понятие "академгородок", - "муниципального образования, на территории которого осуществляется научная, научно-техническая и инновационная деятельность, направленная на получение новых научных знаний в различных сферах науки, подготовку научных кадров высшей квалификации, создание новых технологий и техники и их реализацию".
Таким образом, академгородки станут своеобразным сплавом самостоятельного муниципального образования и территории инновационного развития. Учёным, проживающим на ней предлагается самим управлять муниципалитетом через соответствующие органы власти и механизмы самоуправления. 

"Статус академгородка вводится Указом Президента России. Правом выступать с ходатайством о введении статуса академгородка наделяется Российская академия наук, под руководством которой и создавалась вся инновационная инфраструктура академгородков", - гласит пояснительная записка. 

Для приобретения статуса академгородка территория должна будет соответствовать целому ряду критериев. После получения такого статуса академгородки получат необходимое имущество через механизм разграничения имущества между РФ, её субъектами и муниципальными образованиями. Законопроект закрепляет систему мер господдержки академгородков и субъектов, занятым инновационной научно-технической на их территории. 

"Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О статусе академгородков в Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях согласования норм отдельных действующих законодательных актов Российской Федерации с предполагаемым к принятию федеральным законом "О статусе академгородков в Российской Федерации", - сообщает пояснительная записка ко второму предложенному Госдуме законопроекту. 

Документ прописывает изменения в ФЗ "О бухгалтерском учёте", Бюджетный и Налоговый кодексы РФ. Так, в последнем указанном правоустанавливающем документе для академгородков пропишут освобождение от НДС, НДФЛ – освобождение от налога ИП, доходов в виде повышающего коэффициента к зарплате работников госорганизаций. Также академгородки, согласно упомянутому законопроекту, "не признаются налогоплательщиками по налогу на прибыль организации, зарегистрированные в академгородках, в отношении доходов от операций по осуществлению научной, научно – технической и инновационной деятельности, внедрению результатов такой деятельности".